推動我州政務服務水平再上新臺階

3月2日，大理州人民政府副秘書長，大理州政務服務管理局黨組書記、局長左劍文率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就政務服務、“放管服”改革、營商環境等方面進行交流和解答。

強弱項、補短板，持續提升政務服務能力

“針對州政務服務中心面積不達標，‘智慧政務’、一窗綜合受理推進困難等問題，大理州政務服務中心于2021年11月搬遷到大理龍山行政辦公區雄風塔公園四周辦公。搬遷后，新政務服務大廳在軟硬件設施上都有了很大改善，服務能力有了較大提升?！贝罄碇萑嗣裾泵貢L，大理州政務服務管理局黨組書記、局長左劍文說。

一是窗口功能得到拓展。新政務大廳面積5573平方米，設置了綜合服務、企業開辦、辦稅、交通運輸、醫保、公積金、公安、社保、行政審批等9個服務區，設置窗口工位97個，進駐工作人員132人。二是智慧水平得到提升。上線智能排隊叫號、數字化窗口工位及實時監控、自助查詢辦理等智慧化系統，支持辦件查詢、樣表展示、辦件評價功能，開通網上預約，設立24小時自助服務區，配置智慧化政務服務設備。智能查詢終端設備進駐政務大廳，充分實現了讓數據多跑腿，群眾少跑腿。三是辦事環境得到改善。新政務服務大廳環境優美，全方位營造了一個嶄新、舒適、功能齊全的為民服務辦事平臺。四是設置“辦不成事”窗口。安排專人接件，受理窗口業務，健全臺賬管理，做到辦件有記錄，反映問題有答復，讓“辦不成事”服務窗口成為“辦得成事”的終點站。

政務服務能力是做好政務服務，優化營商環境的基礎。大理州政務服務管理局窗口管理科科長段碧波介紹，一是“一窗受理”工作模式全面推行。州級39家部門共1172項政務服務事項授權進駐政務服務中心綜合窗口接件。根據“受審分離”模式，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作機制，實現綜合服務無差別接件，企業開辦、注銷等所有事項集中在1個窗口辦理。二是實行“五免費”服務。在州政務服務辦事大廳推行免費復印打印、免費照相、免費郵寄，新開辦企業免費刻制公章，每年2次免費打印個人征信報告，極大方便了企業和群眾辦事。三是優化12345政務熱線平臺。集中精力做好12345政務熱線平臺訴求接收、辦理、回復工作，2021年累計受理群眾來電123918次，接通120070次，滿意率99.77%；累計受理省級轉辦件1023件，已辦結997件，正在辦理26件。建設“12345政務服務便民熱線”，對33條熱線進行歸并優化，有效整合政務資源、提高服務效率、提升企業和群眾滿意度。四是全面貫徹落實政務服務“好差評”制度。2021年，全州“好差評”評價總數1087123條，好評1087115條。

深入推進“放管服”改革，持續優化全州營商環境

“放管服”改革是推進政務職能轉變，建設服務型政府的重要舉措。一是全面推行權責清單制度。2021年全年調整梳理行政權力事項共758項，其中精簡行政審批事項共37項。二是梳理公布監管事項目錄清單和檢查實施清單。推進“互聯網+監管”有關工作，大理州認領監管事項11438項，平均認領879.85項，檢查實施清單完善率為100%，監管事項覆蓋率為71.82%。三是推進政府職能轉變改革。明確推進政府職能轉變專項小組改革要點4個，具體改革任務7項，2021年啟動7項，完成6項，完成率85.7%。四是推進“證照分離”改革。今年，繼續抓好79個涉企經營許可事項落實到位，重點抓好推行行政審批服務標準化。五是清理規范行政審批中介服務事項。

在優化營商環境方面，大理州政務服務管理局黨組成員、優化營商環境科科長何樹國介紹，我州不斷健全機制、完善制度、統籌推動全州營商環境持續優化。

一是完善工作機制。加強工作力量，建立預警催辦制度，以書面形式對各縣市、州級各部門優化營商環境工作滯后情況進行預警，加強對營商環境提升工作和問題整改落實情況的督查檢查，及時交辦問題，對辦理情況進行催辦。創新建立州人民政府、州中級人民法院聯動機制，推動企業破產和執行合同辦理效率提升。

二是出臺制度政策。先后出臺《大理州打造市場化法治化國際化營商環境實施方案》等系列文件，全力打造大理州市場化法治化國際化的營商環境。2021年，先后出臺18個指標優化（改革）方案，全面推動營商環境各項工作落實。

三是優化關鍵指標。推動“開辦企業、財產登記、辦理用水用電用氣報裝、辦理建筑許可”等營商環境關鍵指標服務事項改革，實現優流程、減時間、降成本。

四是暢通投訴渠道。依托大理州政府“互聯網+營商環境投訴”平臺，面向社會征集對州委、州政府關于優化營商環境方面的問題線索及優化營商環境的意見建議。2021年，投訴平臺來件68件，全部辦結回復，群眾滿意度不斷提升。

五是加強督促指導。不定期深入州、縣市住建、稅務、工信、自然資源、市場監管、政務服務等營商環境評價指標牽頭部門、供水供電企業和部分民營企業，形成了全州上下一盤棋抓營商環境的良好氛圍。

持續推進“互聯網+政務服務”工作

“互聯網+政務服務”是未來發展方向，是提升政務服務水平的必然要求。

一是加強政務服務事項梳理。全州網上可辦、全程網辦等指標明顯提高，全州發布政務服務事項43724項，網上可辦率97.18%，全程網辦率65.98%，最多跑一次事項占比95.93%。開展全省首批10件“一件事一次辦”主題集成服務對接工作，發布“一件事一次辦”主題事項131項，推進政務服務事項集中辦理、跨省通辦和省內通辦。

二是政務服務“一網通辦”有序推進。依托全省政務服務平臺積極做好政務服務“一網通辦”，讓企業和群眾通過在線政務服務平臺辦理事項，通過事項辦理零見面、“網上辦”和“掌上辦”，實現讓群眾少跑蹆、數據多跑路。在系統對接方面，2021年初州公積金業務系統已實現與一體化政務服務平臺對接，完成了統一身份認證及精準跳轉、存量辦件數據匯聚、實時辦件數據回傳、“好差評”評價數據回傳等系統對接工作任務。大理州不動產登記平臺完成了與政務服務平臺統一的身份認證對接，打通了與省級開放的相關共享接口。采用“點對點”方式實現了登記信息與交易信息的共享運用。電子印章和電子證照應用方面，截至目前全州共采集上報電子印章947枚，采集備案率100%；電子證照簽章關系配置率達到95%。

三是“一部手機辦事通”推廣應用持續加強。綜合運用傳統媒體和新媒體多渠道開展宣傳，緊盯繳費、考試報名等事項，廣泛運用微信、微博等渠道，深入開展宣傳推廣，不斷提升“辦事通”應用率。在群眾中大力推廣“一部手機辦事通”App的安裝和使用，開創了“兩拉一進”工作模式：依托“我要上學”相關事項和學生醫療保險繳費工作開展“小手拉大手”行動、依托公職人員拉動身邊親友注冊使用；各縣市組織推廣工作專班深入村組，挨家挨戶進行宣傳推廣。截至去年底，大理州“一部手機辦事通”注冊量703497人，實名注冊用戶589004人，辦件量4538525件。

本報記者 馬麗芳

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