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編者按 州十四屆人大五次會議以來， 州人民政府共承辦州人大代表建議233件，占建議總數251件的92.8%，其中：工交財經類51件、占21.9%，規劃建設類27件、占11.6%，環境資源類21件、占9%，農業農村類67件、占28.8%，司法人事類12件、占5.2%，文教衛旅類52件、占22.3%，其他3件、占1.3%。
州人民政府高度重視代表建議辦理工作，牢固樹立“辦好代表建議，讓人民群眾滿意”的理念，進一步完善辦理程序，改進辦理方式，提升辦理效果，用心用情用力解決人民群眾關心關注的問題。目前，由6個縣市、28個職能部門辦理的233件代表建議已全部辦復，辦復率100%，滿意和基本滿意率100%。在州政府督查室的大力支持下，本報選擇部分建議及答復進行摘登。
進一步推進全州文藝精品創作
〇 連丹書代表提出“關于進一步推進全州文藝精品創作”的建議
大理州文化和旅游局答復：
近年來，我州持續加大對文藝工作的扶持力度，在人才培養和資金方面給予支持，關于文藝精品創作工作，主要做了以下工作：
一是切實加強藝術創作的規劃和組織領導，成立了文藝精品創作領導機構，統籌推進文藝精品創作工作落實。每年年初由各文藝院團制定本縣市文藝創作總體目標，州文化和旅游局每月進行跟蹤問效，進一步引導全州各文藝院團創作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作。
二是不斷加大資金投入，為全州文藝事業的發展提供了有力保障。2018年至2020年，全州文化旅游與傳媒支出分別是：50514萬元、53422萬元、77433萬元，年均增長23.81%。為進一步打造大理州文藝精品，州財政從2010年起，每年安排藝術研究及創作、專業藝術人才進修、全州新劇目展演等專項經費，專項用于支持全州的文學藝術創作、專業藝術人才進修培養和新劇目打造。從2011年起，每年安排白劇保護創作展演經費，專項用于編排經典白劇，加大對白劇經典劇目恢復、史料搶救與保存、藝術理論研究、觀摩學習、體驗生活及傳承、優秀劇目展演等工作的資金扶持。
三是科學制定藝術人才培養計劃，大力改善人才梯隊結構，切實抓好人才隊伍建設。加大“請進來、走出去”力度，采取集中培訓、結對幫扶、跟班見習、實戰錘煉等方式，選送一批優秀文藝人才到國家、省文旅部門舉辦的各類培訓班學習，到國家級文藝院團跟團學習，積極爭取文旅部課題式、訂單式幫扶計劃。加強與藝術院校合作，舉辦各類藝術人才培養班或選送一批有發展潛力的藝術人才繼續教育深造，提升藝術人才綜合能力素質。
四是實施文藝作品質量提升工程，提升項目儲備數量和質量。以講好“大理故事”為著力點，鼓勵全州文藝院團加強現實題材創作生產，通過白劇、花燈劇、民族歌舞等文藝形式，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創造、宣傳大理新形象的文藝精品。
全面取消公立醫療機構醫用耗材加成 調整醫療服務項目價格
〇 畢莉菏代表提出“關于全面取消公立醫療機構醫用耗材加成，改革醫療服務項目價格調整”的建議
大理州醫療保障局答復：
我州于2017年起開展城市公立醫院綜合改革，全面取消藥品加成，實行“零差率”銷售，對170項醫療服務價格進行調整。2019年開展城市公立醫院因藥品耗材價格降低騰出的空間，對71項醫療服務價格進行調整。
從2020年1月1日起，大理州公立醫療機構全面取消醫用耗材加成，實現“零差率”銷售，同時啟動取消公立醫療機構醫用耗材加成醫療服務項目價格調整工作，積極推進我州治理高值醫用耗材改革，規范醫療服務行為，控制醫療費用不合理增長，維護人民群眾健康權益。
《大理州全面取消公立醫療機構醫用耗材加成改革醫療服務項目價格調整方案》經審議通過，調整執行范圍為全州行政轄區內政府舉辦的各級各類公立醫療機構，并于2021年8月1日起執行。
本次調整醫療服務項目價格共172項，占全省醫療機構目前開展的醫療服務項目（5411項）的3.2%，其中：提高診查、護理、化驗、檢查、治療、手術6個大項體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務項目129項，涉及顱內血腫清除術、甲狀腺次全切除術、膽囊切除術、骨骼肌軟組織腫瘤切除術、新生兒護理、婦科手術等。降低檢查、放射、治療、化驗4個大項的醫療服務項目價格43項，涉及彩色多普勒泌尿系及婦科超聲檢查、磁共振波譜成像（MRSI）、骨密度測定、尿妊娠試驗（酶免法、金標法）、尿液分析、螺旋CT掃描（64排以下）、心臟常規彩色多普勒超聲等。通過本次部分醫療服務項目價格調整，實現對全州公立醫療機構補償2898.3萬元，促進各級公立醫療機構的良性發展。
在今后醫療服務價格調整工作中，我們將結合取消醫用耗材加成騰出的空間、藥品耗材價格降低騰出的空間以及醫?；I資水平增加的空間、醫?；饘嶋H運行情況和患者承受能力確定調價幅度，保持合理比價關系，選擇重點支持體現技術勞務價值、成本明顯偏低、體現技術難度代表學科先進性的項目進行調整。
加大鄉村人才和農民工返鄉創業引導支持力度
〇 茶麗枝代表提出“關于加大鄉村人才和農民工返鄉創業引導支持力度”的建議
大理州人力資源和社會保障局答復：
近年來，大理州高度重視鄉村人才和返鄉農民工就業創業工作，將鄉村人才和返鄉農民工作為創業重點人群，采取一系列措施手段，大力促進鄉村人才和返鄉農民工就業創業工作。
一、大力開展培訓，讓農民工有一技之長
以產業扶貧帶頭人、新型農業經營服務主體經營者、返鄉入鄉創新創業者、專業種養殖能手為重點開展培訓，培訓高素質農民2077人。利用網絡視頻、現場教學、觀摩會等形式，重點開展了種養殖標準化生產、疫?。ú∠x害）防治、農機安全、電子商務應用等農業實用技術培訓，培訓10萬人次。2020年開展返鄉農民工創業培訓4期、培訓人員107人。掛牌農民田間學校25個，在實際教育培訓中，25個農民田間學校全部開展了現場教學。通過中國農村遠程教育網、“農民學手機”等線上與線下相結合方式，培訓農業實用技術、農產品直播營銷、短視頻制作技巧、涉農手機應用服務等科普知識和操作技能，完成培訓1281人。
二、發揮創業平臺作用，幫帶返鄉創業、促進就業
2020年，全州農村創新創業主體數888個，農村創新創業園區（基地）數65個，年末從業人數80316人，營業收入49.99億元。共創建省級返鄉農民工創業園2家，其中，永平縣返鄉農民工杉陽農業創業園的8個分園區已全面建成投產，累計完成投資5268萬元，帶動創業就業達4450人。祥云縣泰興特色農業科技創業園成立至今，入駐企業共77戶，目前在孵61戶、出孵16戶、創客團隊18個、創業者50人。2020年吸納返鄉農民工、大學生及就地就近轉移農村剩余勞動力812人，實現勞務收入2800萬元。
三、加大資金扶持，全力幫扶創業
2020年，全州各級財政共投入資金1104.73萬元支持農村創新創業?！百J免扶補”扶持返鄉農民工創業458人，發放貸款6330萬元；扶持農村自主創業農民3310人，發放貸款46922萬元；扶持建檔立卡貧困人口創業161人，發放貸款2134萬元?！皠摌I擔保貸款”扶持返鄉農民工創業285人，發放貸款4169萬元；扶持農村自主創業農民1541人，發放貸款23239萬元，扶持建檔立卡貧困人口46人，發放貸款675萬元。
下一步，我們將繼續鼓勵和支持鄉村人才創立企業，引導返鄉農民工創業，不斷提高創業擔保貸款和“貸免扶補”支持鄉村人才、農民和返鄉農民工創業。繼續組織參加“農行杯”云南省農村創新創業項目創意大賽，持續提升我州農村雙創主體的創新意識和能力。不斷加強鄉村振興領域的技能培訓和幫扶，全力幫助農村從業人員提高素質和技能水平。
全面推進洱海流域
有機化高質量轉型發展
〇 鐘順和代表提出“關于繼續實施洱海流域‘三禁四推’工作，全面推進洱海流域有機化高質量轉型發展”的建議
大理州農業農村局答復：
一、關于延續“三禁四推”政策的問題
2018年8月，大理州出臺《關于開展洱海流域農業面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”三年行動計劃（2018-2020年）》，建立生態補償機制，實施“三禁四推”。三年來，累計投入獎補資金9.56億元。2018年11月，洱海流域實現含氮磷化肥清零禁售和高毒高殘留農藥禁售禁用；2019年，實現大蒜清零，累計推廣綠色生態種植75.6萬畝；2020年，化肥、農藥使用量為3050.36噸、185.06噸，分別比2017年減少86.72%、40.93%。2018年至2020年，洱海全湖水質連續3年上升到7個月Ⅱ類、5個月Ⅲ類，水體平均透明度上升到1.82米，沉水植物面積凈增70%。
為持續鞏固“三禁四推”成果，州委、州政府印發通知，將2021年至2022年作為鞏固“三禁四推”成果的過渡期，繼續實施生態補償。力爭到2022年把洱海流域打造成為全國面源污染治理的典范；到2025年，洱海流域有機種植達4.5萬畝以上，農業轉型升級發展和“洱?！眳^域公共品牌初見成效，種植業質量效益和市場競爭力顯著提升。
二、關于實施農業產業化建設的問題
以洱海流域行政村（社區）為基本單元，組建農村集體股份經濟合作社，將農村土地經營權流轉給農業企業，著力解決家庭承包經營土地零星分散、市場信息不靈、質量效益不高、農戶增收困難的問題；以發展水稻、豆類、油菜為重點，兼顧梅果、中藥材和飼草飼料等其他糧經作物。大理市海西大麗路以東及兩則重點發展“水稻+”綜合生態種養，大鳳路以東重點發展“花卉+”、大鳳路以西重點發展“水果+”，大力培植生態休閑農業。洱源縣流域6鎮鄉小春鞏固蠶豆、擴大冬油菜面積，大春逐步調減玉米、增加水稻面積，兼顧中藥材、花卉、飼草飼料等其他糧經作物，大力發展綠色生態農業；以農村集體土地股份合作社為抓手，構建農戶、合作社、農業企業間利益緊密聯結的產業化經營方式，按照“農業企業+村黨組織+合作社+農戶”的模式，實施統一管理、統一種植、統一服務、統一經營，大力推進規?；?、標準化生產。
三、關于打造“洱?！本G色食品牌的問題
一是夯實品牌建設工作基礎。洱海流域建成連片1000畝以上的省級綠色現代農業產業園1個、州級現代農業產業園4個，連片200畝以上的規?；r產品生產基地12個。洱海流域認證綠色食品、有機農產品且在有效期內的企業共12家，認證規模1.46萬畝，2020年農產品檢測合格率達99.6%，進入國家及省級農產品質量安全追溯管理信息平臺共有64家企業。嘉士伯啤酒、歐亞乳業2018年至2020年連續三年榮獲云南省綠色食品“10強企業”，洱寶實業榮獲2018年綠色食品“20佳創新企業”，來思爾乳業2018年至2020年連續三年榮獲云南省綠色食品“20佳創新企業”，下關沱茶2019年、2020年連續兩年榮獲全省“10大名茶”。
二是打響“洱?！本G色食品牌。力爭到“十四五”末，洱海流域永久基本農田全面建成高標準農田，認證“綠色食品牌”產業基地6個，新認證“三品一標”農產品100個以上，打造好“綠色食品牌”第一車間。推進“洱?！眳^域公共品牌創建，加強公共品牌宣傳推介與使用管理，全力打響“洱海綠色食品牌”。建立大理州農業農村大數據庫，著力打造數字農業示范基地。以洱海流域為重點，加快建設一批數字農業示范基地。指導企業探索政企聯動、市場運作、合作共贏的農業物聯網技術應用發展模式。全面在洱海流域高標準、高起點推進農產品質量安全追溯管理，加強市場化推廣運用與宣傳引導，推動形成一批追溯典型案例和標桿示范企業，強化示范引領。
本版文字由記者楊磊、馬麗芳整理
相關資料由州政府督查室提供
