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□ 本報記者 張婧怡
初春的大理，陽光和煦，微風清涼。蔚藍的天空下，油菜花搖曳生姿，田間小麥已初黃，山腳下農家樂園內片片花田涌動著彩色波浪，洱海清澈蕩漾，游客熙攘往來，外出務工的人們坐上了去往遠方的專列……春回大地，四處皆是生機，白州各族群眾的生活早已發生了翻天覆地的變化。
脫貧攻堅戰打響以來，我州深入學習貫徹習近平扶貧思想，始終堅持把習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為脫貧攻堅工作的根本遵循和行動指南，全州干部群眾齊頭并進，全力推進產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、住房保障、易地搬遷、教育扶貧、飲水安全、基礎設施和公共服務工作，在白州大地上書寫了具有大理特色的減貧戰貧故事，迎來了脫貧攻堅的碩果。
截至目前，全州11個貧困縣、34個貧困鄉鎮、541個貧困村已全部脫貧出列，42.08萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，絕對貧困全面消除，區域性整體貧困得到解決；4466戶貧困戶通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養不起一方人”的困境；教育、醫療、住房、飲水等扶貧政策100%落實到位，水、電、路、網和教育、衛生等基礎設施全面達標，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
產業扶貧全面開花 群眾致富路更寬
2020年豐收時節，雙廊鎮石塊村村民們在各家的果林里忙得不亦樂乎，柑橘種植產業的發展讓村莊摘下了“貧困”的帽子，荒山變果園的事跡如今是村里人最常與外人說起的話題。另一邊，漾濞縣蒼山西鎮李家莊農民專業合作社也迎來新的訂單，村里的農家樂游人絡繹不絕，鄉村旅游業發展也讓這個曾經的窮山溝變成了日日客來的“熱”景點……
這一村村的改變既是全州產業扶貧的縮影，更是一筆筆書寫了我州脫貧攻堅所取得的成績。近年來，我州始終把產業扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向，圍繞“短能有效脫貧，長能穩定致富”的目標，因地制宜大力發展高原特色現代農業，培植的牛、羊、生豬及特色禽、蔬菜、中藥材、特色水果、高山生態茶、花卉、蠶桑等十大產業，成為群眾脫貧致富的“十朵金花”。同時，我州積極探索推廣“黨支部+龍頭企業+貧困戶”“龍頭企業+扶貧車間”產業扶貧模式，鼓勵種養大戶、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體與貧困戶建立穩定的帶貧機制，并走出了一條以旅養農、以農促旅，協調發展、綠色發展的旅游扶貧之路。
2020年，全州計劃投入產業扶貧資金總額9.9億元，計劃實施產業扶貧項目589個，占整合財政扶貧資金總額的44.24%。全州20個優勢特色產業為主的扶貧主導產業對有產業發展條件的建檔立卡戶實現全覆蓋，有產業發展條件的38.89萬貧困人口與1844個新型經營主體建立了利益聯結機制；2.35萬戶9.22萬貧困人口直接通過發展產業實現穩定脫貧。
就業扶貧多點發力 樂業增收解民憂
2020年2月27日，首趟滿載580名我州巍山籍務工人員的農村勞動力轉移就業“大理號”務工專列，從大理站出發直達廣州南站。出發前，因為疫情影響一直待業在家的巍山縣永建鎮營頭村村民張素波和同行伙伴們激動萬分：“我們相信只要好好工作一定能讓生活變好?！?/p>
據了解，2015年以來，我州農村勞動力轉移就業達131.5621萬人次，轉移建檔立卡勞動力就業達17.34萬人，培訓貧困勞動力19.73萬人次，建成就業扶貧車間283個，吸納貧困勞動力人數4513人，開發鄉村公益性崗位2.72萬個；6.4萬戶25.43萬貧困人口主要通過就業實現穩定脫貧。
數字的背后，是無數工作的累積。近年來，我州先后制定了進一步做好農村勞動力轉移就業工作的實施意見、農民工職業培訓行動計劃，實施“勞務品牌”戰略，深化東西部扶貧協作，建立外出務工常態化溝通對接、穩定化服務站點建設、定向化技能提升培訓、持續化政策兌現服務、規范化外出務工管理“五個機制”和“三個清單”就業扶貧臺賬，加強勞務輸出地與輸入地精準對接；用好用足“免、減、返、補”等就業扶持政策，確保外出務工人員輸得出、留得下、穩得住、能增收。疫情防控期間，我州專門組織務工專列保障務工人員安全有序返崗復工，同時為全力應對疫情沖擊，大力推廣“廠房式”“居家式”“合作社式”“產業基地式”扶貧車間建設，合理開發鄉村公益性崗位，確保有勞動能力、有就業意愿的貧困勞動力實現穩定就業。
健康扶貧全面落實 “病根”不再變“窮根”
“幸虧有了健康扶貧的好政策，幫我解決了大難題，讓我們全家內心又有了對美好生活的向往，再次點燃了我生活的新希望?！痹趶浂煽h寅街鎮勤勞村委會小河口村，一座剛剛建成的小樓房走廊上，個子小巧的張得斌精神飽滿，聲音洪亮。身患尿毒癥的他與病魔抗爭了十幾年，整個家庭一度陷入困境。2015年，張得斌被識別為建檔立卡貧困戶，健康扶貧各項措施的全面落實給他帶來了希望。如今，張得斌病情得到了有效控制，家庭經濟負擔明顯減輕，在各方努力下，2019年他家如期實現脫貧。
沒有全民健康，就沒有全面小康。圍繞讓貧困群眾“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病”的目標，我州全面落實云南省健康扶貧30條措施，健全完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度，全面落實建檔立卡貧困戶“先診療后付費”“一站式即時結算”等政策；不斷加強縣、鄉、村基本醫療服務體系建設，提升基層醫療服務能力；實施了“大病集中救助一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批”，全力確保建檔立卡貧困對象不發生因病致貧返貧情況。
目前，全州11個貧困縣縣級醫院、106個鄉鎮衛生院、1093個村衛生室建設全部達標，大病集中救治、重病兜底保障達100%，慢性病簽約服務率達到100%，建檔立卡貧困人口100%參保，建立了基本醫療、大病保險、醫療救助保障體系。
教育扶貧深入推進 貧困學子失學輟學全清零
2020年9月21日，我州舉行“愛心圓夢”行動助學金發放儀式，向我州2020年考入高等院校的300名家庭經濟困難優秀學子發放助學金。儀式上，來自鶴慶縣草海鎮扒卡臘村的董曉峰作為學生代表作了發言：“貧困曾經一度讓我們放棄了夢想，但現在我們在黨和政府的關懷下又有了飛翔的力量，我們將永懷感恩之心，努力學習，改變命運，回報家鄉……”他擲地有聲的話語引起了現場陣陣掌聲，也道出了眾多困難學子的心聲。
讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。對此，我州制定了教育精準扶貧行動計劃，建立健全教育扶貧工作機制，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，推進義務教育均衡發展。同時，我州不斷健全完善“控輟保學”機制，強化依法控輟執行力度，全面落實“雙線”“四級”工作責任制，依法保障適齡兒童、少年接受義務教育；全面落實學生資助政策，做到家庭經濟困難學生從學前到高等教育資助政策全覆蓋。
2015年以來，全州累計投入資金52.7億元，全面完成“全面改薄”項目任務，所有義務教育學校辦學條件達到“20條底線指標”要求，12縣市實現縣域義務教育發展基本均衡目標；九年義務教育鞏固率從2015年的89.78%提高到2020年的97.63%；累計投入資助資金63.18億元，惠及學生794.42萬人次，實現建檔立卡貧困家庭經濟困難學生從入學到畢業的全程資助，沒有一名學生因家庭經濟困難而失學、輟學。
“組合拳”強勁有力 民生改善幸福長
大理是全國唯一的白族自治州，還是全國14個集中連片特困地區滇西邊境片區的主戰場，2014年，全州12縣市中有11個縣是貧困縣，交通基礎薄弱、飲水困難面廣、農村危房量大、穩定用電困難、長期通訊落后，脫貧攻堅任務無比繁重、十分艱巨。自脫貧攻堅戰打響以來，我州各級干部群眾齊心奮進、苦干實干，有力推進各項脫貧措施落地見效，貧困地區群眾生活狀況得到明顯改善。
全面保障住房安全，實現“危房不住人、住人無危房”。我州緊緊圍繞“安全穩固，遮風避雨”和“基本達到居住條件”的住房保障目標，緊扣全面消除農村危房任務，全面解決“4類重點對象”和非“4類”對象住房安全保障問題，實現“危房不住人、住人無危房”。2015年以來，全州共投入資金23.34億元，實施危房改造24.19萬戶，投入資金3.44億元，實施抗震農房改造4.27萬戶。
做好易地扶貧搬遷， 確?！鞍岬贸?、穩得住、逐步能致富”。為徹底解決貧困群眾“一方水土養不起一方人”的問題， 2016年以來，全州累計投入資金29.1億元，共建設完成168個易地扶貧搬遷集中安置點，搬遷建檔立卡貧困人口4466戶17911人，同步修建、整合配套系列基礎設施，實現符合條件和有搬遷意愿的群眾應搬盡搬、真搬實搬，搬得出、穩得住、能脫貧。
保障飲水安全，由解決“水量”向提升“水質”轉變。我州緊緊圍繞加快貧困地區農村飲水安全鞏固提升三年行動計劃，新建改造農村飲水安全工程3123件，安裝凈水設施801件，安裝消毒設施1582件，鞏固提升了176.17萬農村人口飲水安全。全州農村集中供水率、自來水覆蓋率、供水保證率、水質達標率分別達99.5%、98.4%、95%、91.41%。
夯實基礎設施和公共服務，加快推進水電路網建設。我州不斷加大財政投入力度，健全項目資金整合、金融支持脫貧攻堅等工作機制，加快貧困地區水電路網建設，實現了全州行政村均通硬化路、通客車，50戶以上自然村均通公路，行政村綜合文化服務中心全覆蓋；貧困村及自然村全部通動力電；全州自然村均通廣播電視信號，行政村、學校、衛生室實現網絡寬帶全覆蓋。
新起點開啟新征程 山鄉巨變奔向更美好的明天
清晨陽光初現，照亮了劍川縣金華鎮雙河村委會四家村易地扶貧搬遷集中安置點上一排排民族特色濃郁、整潔明亮的新房子，鵝卵石鋪就的主干道邊矗立著太陽能路燈，村內文化活動廣場、衛生室等基礎設施一應俱全，村后的山脈綠意蔥蘢、生機盎然?？粗缃竦拇迩f，村民阿魯務打掩飾不住內心的喜悅：“政府幫助我們擺脫了貧困的日子，接下來我們更要靠自己的勞動致富，爭取讓自己的生活一天比一天好起來?！?/p>
今天的大理，城鄉面貌發生了翻天覆地的巨變，各族群眾生活水平得到了前所未有的提升，到處呈現出一派生機勃勃、欣欣向榮的喜人景象，各族人民多年來夢寐以求的小康生活正在變為現實。各地特色產業不斷壯大，產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發展，貧困戶就業增收渠道明顯增多，貧困地區經濟活力和發展后勁明顯增強。貧困群眾精神面貌明顯提振，依靠自己的雙手摘掉窮帽、斬斷窮根的意識逐步增強；同時，我州在全省率先出臺了關于防返貧致貧的一系列政策文件，建立了防返貧致貧、鞏固脫貧成果的政策體系，得到上級肯定并在全省推廣運用，返貧致貧風險得到時時監測、及時消除，脫貧攻堅質量和成果得到有效提升。
山鄉已巨變，而發展的步伐從不停歇、一路向前。新起點新征程，全州各族干部群眾有信心、有決心，在中央和省、州黨委、政府的堅強領導下，繼續不忘初心、砥礪前行，以更有力的舉措和更加實干的作風，著力抓好脫貧成果鞏固，走好大理鄉村振興之路，奮力譜寫大理高質量發展新篇章。
（本版圖片由本報記者趙子忠 通訊員常學強 提供）
