楊明芳：非遺保護條例有五個亮點

編者按：2021年1月1日，《大理白族自治州非物質文化遺產保護條例》正式施行。這部法規的頒布實施，是我州文化領域的首次立法，豐富了我州地方性法規體系的內容，標志著我州非遺進入了依法保護新階段?！稐l例》頒布之后，全州各級黨委政府、職能部門、社會各界掀起了學習熱潮。即日起，本報推出4篇系列報道，帶你聽聽親歷者的故事。

□　本報記者　楊艷玲

“大理非物質文化遺產資源富集，《大理白族自治州非物質文化遺產保護條例》于2021年1月1日起施行，非常及時，也有很強的操作性，標志著我州非遺步入依法保護新階段?！稐l例》共8章42條，對非遺保護工作中好的經驗進行提煉固化，呈現出5個亮點?！?州人大法制委副主任委員楊明芳說。

明確保護主體和機制

楊明芳介紹說，《條例》的頒布和施行，傾注了州人大常委會組成人員的心血和汗水，凝聚了社會各界的智慧和力量。州人大常委會《條例》起草小組充分采納了各級各部門、縣鄉村工作人員、國家省州非遺傳承人的意見建議，結合我州實際，字斟句酌地對權利、義務、法律責任等方面進行了梳理。

《條例》明確了非物質文化遺產保護工作遵循政府主導、社會參與、分類保護、長遠規劃、分步實施的原則；確定了以縣級以上人民政府、文化行政主管部門、與非遺保護相關的其他行政管理部門、專業保護機構為主，鼓勵和支持公眾參與的非物質文化遺產保護機制。

細化相關規定

“《條例》起草小組先后召開有關調研、論證、征求意見會等，通過當面及網絡征求意見建議，反復修改完善文本；隨后，進一步深入調研，聽取基層意見，認真研究論證，對于符合大理實際的建議予以采納，充分體現開門立法、民主立法?！稐l例》明確建立代表性目錄，并明確保護責任單位，這一條非常重要?！?楊明芳說。

《條例》對代表性項目推薦、建議、評審、公示公布等作出細化規定；細化了代表性傳承人的認定條件和推薦申報程序，以及享有的權利和應當履行的義務。

突出傳承發展與利用

楊明芳介紹說，《條例》最大的亮點就是突出傳承發展和利用?！稐l例》將列入各級名錄的項目針對不同類別，采取搶救性、傳承性、生產性保護等方式，進行區分，予以科學保護；強調了非物質文化遺產的利用和發展，特別明確了鼓勵、支持單位和個人在有效保護的基礎上，合理利用非物質文化遺產資源，開發具有地方特色的文化產品和旅游服務，是合理利用、突出發展的表現。

強調區域性整體保護

大理州是文化部確定的“國家級文化生態保護試驗區”。以往，我州非遺保護工作沒有具體的細化措施。

楊明芳認為，《條例》將區域性整體保護分為國家級文化生態保護區、民族傳統文化生態保護區和中國民間藝術之鄉，分層級、分區域保護，為推進我州文化建設提供了強有力的法制保障。

明確保障措施

“《條例》中的保障措施有針對性，最大限度地體現民意?！睏蠲鞣颊f。

《條例》在總則中明確自治州、縣（市）人民政府應當將非物質文化遺產保護工作納入國民經濟和社會發展規劃；規定自治州、縣（市）人民政府設立非物質文化遺產保護專項資金；規定經機構編制管理機關批準，自治州、縣（市）可以設立非物質文化遺產保護機構，確保非物質文化遺產保護工作順利開展。