大理州生態環境局優化營商環境助力全州經濟社會發展

本報訊（通訊員　楊春燕）　針對新冠肺炎疫情影響，全州生態環境系統認真落實國家及省州應對疫情服務發展的政策及措施，統籌做好疫情防控和生態環境工作，深化“放管服”改革，通過“放”“管”“服”三管齊下，抓好環評審批、環境監管執法、企業服務等工作，切實優化營商環境，服務全州經濟社會發展。

緊盯重點項目，主動服務。一是強化要素保障，推進項目前期工作。州生態環境局提前介入省州“四個一百”“五網”“六大產業”和打造世界一流“三張牌”等領域重點項目，成立重點項目環評審批保障工作組，實行重大項目環評動態管理和“綠色通道”制度，強化項目前期工作環境管理要素保障，主動深入企業送技術、送方案、送政策，加快推進重大項目前期工作。二是嚴格政策落實，推進項目落地。按照疫情期間環評審批特殊措施的規定，貫徹執行環評審批正面清單，落實豁免登記表及環評文件告知承諾制要求，簡化審批手續，推進工作落實，支持企業正常生產。截至今年9月，全州豁免填報環境影響登記表項目約75項，實行環評告知承諾制審批項目共7項，告知承諾審批時限平均僅2個工作日，大大縮減了審批時限，有效推進項目落地建設。

簡政放權，優化營商環境。通過環評“放管服”改革，提升環評服務的水平和能力。一是向縣市下放了部分審批權限，切實減輕企業辦理環評審批事項的制度性成本；二是繼續推行環境影響登記表備案管理，對環境影響輕微的建設項目，不再審批環評文件，改由企業在項目建成投入生產運營前自行在網上備案，極大方便企業及建設單位辦理環評手續；三是切實落實并聯審批要求，不再將水土保持、行業預審等作為環評審批前置，環評也不再作為項目審批、核準、備案的前置；取消環評技術評估收費；取消建設項目試生產環保審批，通過一系列政策措施的落實落地，營造良好的營商環境，切實推進項目落地建設投產。今年1至9月，全州共審批建設項目環評文件165項，備案環境影響登記表812項，涉及固定資產投資627.58億元。四是精準推行正面清單柔性執法。充分利用“互聯網+監管”系統、在線監控、視頻監控等科技手段實施監管。加大遠程執法、非現場執法力度，將移動執法、大數據監控、在線數據、數據動態分析等作為正面清單實施期間的主要監管方式，在實現對企業污染防治措施落實情況進行有效監管、提高執法效能的同時，避免對企業重復檢查、頻繁檢查，支持企事業單位安心生產、全力生產。今年1至9月全州納入正面清單管理企業80家，通過在線監控、視頻監控等非現場檢查清單內企業45家，減免處罰12家，指導服務企業205家次。

強化環境準入，嚴格監管執法。堅持方向不變，力度不減，標準不降，強化環評審批準入，通過環評制度的落實，嚴格監管執法，倒逼產業轉型，以高水平保護助推經濟高質量發展。一是嚴格落實“五個不予審批”要求，強化項目環評審批管理；二是嚴格環境準入把關，助力污染防治攻堅戰；三是開展環境影響評價事中事后監督管理工作，切實推進環評質量提高及環評要求的落地，提高項目環境管理水平。四是切實轉變執法理念，堅持嚴格監管與優化服務并重，引導激勵與約束懲戒并舉。環境監察“雙隨機一公開”成為監管常態，杜絕任性執法、擾民執法。1至8月，通過“雙隨機、一公開”方式，檢查企業1479家次，出動監察人員4437人次，發現并查處違法問題63個。